位于成都市高新區(qū)天府二街的國(guó)資大廈，四川銀行籌備組的辦公地點(diǎn)。
距此不遠(yuǎn)過(guò)三四公里，就是成都的交子公園。站在大樓的落地窗前，就可以清晰地看到公園的湖水。
交子公園的得名，是因?yàn)槿澜缱钤绲募垘?/span>——交子，就誕生在成都。1000年的歷史足夠漫長(zhǎng)卻永不中斷。因?yàn)樗拇ㄣy行的誕生，這座在人類金融史上占有一席之地的城市將掀開(kāi)新的一頁(yè)。
籌備組辦公室的會(huì)議桌上，放著兩本書(shū)，其中一本是《中國(guó)大型商業(yè)銀行股改史》。將來(lái)的某一天，四川銀行注定將成為這本書(shū)新版中的一個(gè)篇章。
無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，四川銀行的誕生，都是中國(guó)金融史上的值得銘記的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。
傳承歷史，面向未來(lái)，作為四川第一家省級(jí)商業(yè)銀行，四川銀行為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)刻誕生？背后經(jīng)歷了什么？
萌芽之時(shí)：2011年就第一次明確提出要組建省級(jí)銀行
四川想要成立一家省級(jí)銀行的念頭為時(shí)已久。
為什么？有需要！從全國(guó)來(lái)看，歷史上，四川經(jīng)濟(jì)總量一直高居西部第一，近些年，在全國(guó)的排名也在逐年上升。2019年，四川經(jīng)濟(jì)總量已排名全國(guó)第6。
金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額10.2萬(wàn)億元，但全國(guó)范圍內(nèi)，四川是僅有的兩個(gè)沒(méi)有省級(jí)銀行的省份之一。
不僅沒(méi)有省級(jí)銀行，城市商業(yè)銀行也存在規(guī)模小、效益低等問(wèn)題。全省13家城商行，是全國(guó)擁有城商行法人牌照最多的省份，但各市州的地方法人銀行發(fā)展不充分不平衡，整體實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)能力相對(duì)不足。
正是在這樣的背景下，早在多年前，四川就有意愿設(shè)立省級(jí)銀行。其中，有確切的消息是2011年，當(dāng)時(shí)據(jù)上海證券報(bào)等多家媒體報(bào)道，四川省正醞釀將11家城商行整合成一家省級(jí)銀行，名字可能定為“西部銀行”，但最終計(jì)劃擱淺。
再次傳出組建省級(jí)銀行已經(jīng)是5年后，2016年9月，四川發(fā)展投資有限公司獲批入股涼山州商業(yè)銀行，持股比例19%，為單一第一大股東。此次戰(zhàn)略入股，為后續(xù)省級(jí)銀行的組建奠定了基礎(chǔ)。
同月，四川省第十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議第一次全體會(huì)議，省國(guó)資委主任徐進(jìn)透露，將推動(dòng)組建“四川金控”和“四川銀行”。這是公開(kāi)信息中，“四川銀行”這個(gè)名字的首先出現(xiàn)。
次年2月，由四川發(fā)展全資持股的四川金融控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱四川金控）正式成立。
作為省委省政府打造的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，四川金控肩負(fù)著“服務(wù)四川實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推西部金融中心建設(shè)、完善金融服務(wù)體系”三大歷史使命。正是這家機(jī)構(gòu)，成為了四川銀行籌建工作的主角。
“四川金控成立三年多來(lái)，尤其2020年，最為重要的工作是進(jìn)行四川銀行的籌建，改革重組化解風(fēng)險(xiǎn)?！彼拇ㄊ〉胤浇鹑诒O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
時(shí)光繼續(xù)前行。2018年6月，四川省委十一屆三次全會(huì)作出了“加快組建四川銀行”的決策部署。至此，四川銀行的組建進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備階段。
四川銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)
路徑之選：發(fā)起設(shè)立全新的，還是重組合并？
目標(biāo)只有一個(gè)，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的任務(wù)有兩條：是發(fā)起設(shè)立一家全新的銀行，還是重組合并一家銀行？
在2018年12月14日的省委金融專題會(huì)上，給出了明確的答案———以四川金控集團(tuán)為主導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組攀枝花商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行，以新設(shè)合并方式組建四川銀行，統(tǒng)籌解決兩家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)突出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
做出這一決策的背景在于：受區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)部管理不善等多方面因素影響，省內(nèi)部分法人城商行長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)凸顯，成為影響地方金融和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。
其中尤為突出的是攀枝花商行和涼山商行。四川銀行籌備組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涼山州是少數(shù)民族自治州和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，攀枝花市是老工業(yè)基地，無(wú)論是老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，還是脫貧攻堅(jiān)，都需要持續(xù)穩(wěn)健的金融支持和良好的金融生態(tài)。
在此背景下，兩家城商行的風(fēng)險(xiǎn)如不能及時(shí)、有效、穩(wěn)妥處置，必將對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局產(chǎn)生重大不利影響。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，省委省政府在全面分析全省城商行風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，把組建四川銀行作為化解風(fēng)險(xiǎn)的主要抓手，確立了“以改革重組化解風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，決定以攀枝花商行和涼山商行為基礎(chǔ)組建四川銀行，徹底化解城商行風(fēng)險(xiǎn)。
這種辦法最大的好處在于，它可以實(shí)現(xiàn)“化解風(fēng)險(xiǎn)”與“成立銀行”兩個(gè)目標(biāo)，可謂一舉兩得。
另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考慮是，在當(dāng)時(shí)的背景之下，國(guó)家已多年未批準(zhǔn)新設(shè)省級(jí)銀行，只能對(duì)已有機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼并重組
力度之大：省委主要領(lǐng)導(dǎo)直接向一行一會(huì)匯報(bào)
四川銀行組建工作，是在省委省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和部署下開(kāi)展的。
省委書(shū)記彭清華、省長(zhǎng)尹力高度重視四川銀行組建工作，專程向國(guó)務(wù)院金融委和中央金融管理部門(mén)溝通匯報(bào)，為組建工作順利推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。
為了拿到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“路條”，2019年2月，彭清華、尹力拜訪了人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，匯報(bào)相關(guān)情況，表達(dá)四川意愿和組建設(shè)想，并最終得到了銀保監(jiān)會(huì)的首肯。
此后一年多，彭清華、尹力又多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取組建工作的匯報(bào)，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
為了加快推進(jìn)組建工作，2019年6月，四川省成立了由分管金融工作的副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的四川銀行組建前期工作推進(jìn)小組，正式開(kāi)始組建前期工作。
在經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備后，重組工作在2020年初正式啟動(dòng)。隨后，省政府常務(wù)會(huì)通過(guò)組建方案，正式啟動(dòng)組建工作。
今年6月24日，兩家行召開(kāi)股東大會(huì)，審議并全票通過(guò)參與合并組建新銀行的議案。
值得注意的是，作為國(guó)有控股企業(yè)，四川銀行是由省政府主導(dǎo)跨區(qū)域重組，協(xié)調(diào)攀枝花和涼山地方政府履行屬地責(zé)任，共同推進(jìn)組建工作。
從最早組織召開(kāi)省委金融專題會(huì)，到最終確定注冊(cè)資本金，都體現(xiàn)了較高的專業(yè)化水平。
速度之快：從申報(bào)當(dāng)日算起，經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立用時(shí)僅9天
2020年9月9日，四川銀行正式獲批籌建。
值得一提的是，從提交申報(bào)材料到銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建，用時(shí)僅9天。
四川銀行籌備組相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶：“我們籌備組9月1日向銀保監(jiān)會(huì)遞交申請(qǐng)，沒(méi)想到9月9日就得到批復(fù)，這個(gè)速度超出了大家的預(yù)期?！?/span>
為啥這么快？
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推進(jìn)外，兩大因素非常重要。
首先是得益于前期扎實(shí)深入的籌建準(zhǔn)備工作。在9月1日遞交給銀保監(jiān)會(huì)的申請(qǐng)材料中除了籌建四川銀行的請(qǐng)示外，還附了22項(xiàng)材料，包括籌建的可行性報(bào)告、發(fā)起人的基本情況、發(fā)起公司的情況、籌建方案、合并重組協(xié)議，以及兩家行清產(chǎn)核資報(bào)告、凈資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、不良資產(chǎn)處置情況報(bào)告等等。
“這些材料共計(jì)2萬(wàn)多頁(yè)，裝了整整6大旅行箱，為了匯總這些材料，專門(mén)成立了一支20個(gè)人的團(tuán)隊(duì)流水作業(yè)，對(duì)材料進(jìn)行逐字逐句的校對(duì)。”該負(fù)責(zé)人表示。
一個(gè)細(xì)節(jié)。為了把這些材料安全無(wú)誤的遞交到銀保監(jiān)會(huì)，他們派專人乘坐高鐵前往北京，因?yàn)閾?dān)心飛機(jī)托運(yùn)把這些材料搞亂弄丟，選擇高鐵而沒(méi)有乘坐飛機(jī)。
光下苦功還不夠，還得靠專業(yè)素養(yǎng)。據(jù)四川銀行推進(jìn)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川在籌建初期，以掛職的形式引進(jìn)了工行、建行和金控等金融機(jī)構(gòu)多位專業(yè)人士，組建運(yùn)管、財(cái)會(huì)、授信、風(fēng)控等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，還聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的中介機(jī)構(gòu)，專職開(kāi)展組建工作。
不僅如此，在省委省政府的主導(dǎo)下，四川銀行推進(jìn)辦從政府部門(mén)抽調(diào)了部分人員，確保了組建工作順利推進(jìn)。
11月1日，四川銀行召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)暨第一次股東大會(huì)。11月7日，四川銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)。
歷經(jīng)十年，四川的省級(jí)銀行夢(mèng)終得實(shí)現(xiàn)。（川觀新聞?dòng)浾?梁現(xiàn)瑞 田姣）